Este martes por la tarde, en el Recinto del Concejo Municipal, se realizó la presentación del informe técnico ‘Análisis comparativo de Cartas Orgánicas: Experiencias municipales argentinas y condicionantes del nuevo marco jurídico’, en el marco del programa participativo Autonomía SF.
La ciudad de Santa Fe dio un paso en el debate sobre su futuro institucional. Este martes por la tarde, en el Recinto del Concejo Municipal (Salta 2943), se llevó a cabo la presentación del análisis comparativo de Cartas Orgánicas. La actividad, enmarcada en el proceso participativo del programa Autonomía SF, buscó establecer las bases y antecedentes técnicos para la futura redacción de la carta magna local.
La apertura del encuentro estuvo a cargo de Sergio «Checho» Basile, quien afirmó: «Debatimos discutir la nueva carta orgánica, el futuro de la ciudad quizás de 30 a 50 años en adelante». Basile remarcó la importancia de dejar atrás las tutelas normativas externas: «Hasta este tiempo estuvimos normados o velados por otras leyes provinciales que lo han escrito otras personas para con nosotros, y hoy tenemos la oportunidad de escribirlo nosotros mismos para justamente esa historia escribirla todos juntos». Según se explicó, la intención es recopilar material e información a lo largo del año para luego elevar un diagnóstico consolidado al Ejecutivo municipal.
A su turno, Tomás, encargado de la presentación en la presidencia del Concejo, aclaró: «Nos parecía que lo más importante era marcar que esto no es una propuesta de carta orgánica, no es un proyecto normativo, sino que es un estudio, un comparativo, es un informe técnico objetivo sobre lo que han hecho otras ciudades antes que nosotros».
El informe central fue elaborado y expuesto por los abogados Franco Cano (magíster en Derecho Administrativo) y Paulina Simoniello (especializada en Derecho Inmobiliario y Niñez), ambos integrantes de los equipos técnicos de Espacio Encuentro. El estudio abordó cinco modelos de estatutos locales vigentes: Santiago del Estero (1961), Córdoba, Neuquén (con su enmienda de 2021), Resistencia y Ushuaia (reformada en 2022).
Durante su intervención, Franco Cano sostuvo: «La carta orgánica es la constitución de la ciudad». Explicó que el debate se reactivó tras la reforma de la Constitución Provincial y la sanción de la nueva Ley Orgánica de Municipalidades (N° 14.436). Cano detalló que la Constitución funciona como un «piso mínimo» que los municipios de más de 10.000 habitantes deben respetar, pero que la autonomía permite expandir. «Podemos tener mayores derechos, mayores controles, mayores mecanismos de participación ciudadana, mayores organismos, pero siempre por encima de los mínimos que establece la Constitución», fundamentó. Entre las pautas rígidas se encuentran la estructura de Intendente y Concejo Municipal, mandatos de cuatro años con una sola reelección, la renovación legislativa por mitades cada dos años y la prohibición del balotaje a nivel local.
Los profesionales resaltaron el valor jurídico y simbólico del preámbulo. «No es relleno, sino que tiene un valor interpretativo, un valor jurídico», advirtió Cano, sugiriendo que Santa Fe tiene la oportunidad de plasmar su propia idiosincrasia: «Si decimos que somos una ciudad humedal, una ciudad vinculada al río, tenemos la posibilidad de plasmar esa cuestión dentro de nuestro preámbulo».
Paulina Simoniello profundizó en cómo los textos más modernos priorizan el reconocimiento de derechos. «Las cartas orgánicas sancionadas o reformadas luego de 1994 son las que obviamente reconocen los derechos ya consagrados en la Constitución, algunas van más allá», argumentó. Simoniello ponderó el caso de Ushuaia por su recepción de los Derechos Humanos y la perspectiva de género. Entre los ejes destacados se mencionaron: salud y consumos problemáticos (Neuquén), ambiente y biodiversidad, igualdad y género, y niñez y juventudes.
El tramo final repasó la ingeniería institucional del Concejo y el Ejecutivo en diferentes municipios. Los expositores explicaron que coexisten sistemas de concejales fijos (Resistencia, Santiago del Estero) con sistemas dinámicos (Córdoba). También se debatió sobre la figura del viceintendente y la incorporación de mecanismos de democracia semidirecta, como la ‘banca de la comunidad’ en Ushuaia.
La jornada concluyó con un espacio de intercambio entre asistentes, entre los que se encontraban legisladores locales, funcionarios del municipio santafesino y representantes de agencias de vinculación ciudadana.