Un informe del Centro de Economía Política Argentina (CEPA) calculó el impacto fiscal de los 12 proyectos ya aprobados en el marco del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI). El Estado dejaría de recaudar más de mil millones de dólares en impuestos.
El Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) fue aprobado como parte de la ley Bases en junio de 2024. Establece beneficios tributarios, aduaneros y cambiarios para compañías que promuevan inversiones superiores a los U$S 200 millones en el país.
Según un estudio del Centro de Economía Política Argentina (CEPA), basado en datos difundidos por la Jefatura de Gabinete ante el Congreso Nacional, el Estado resignará U$S 1.069 millones en recaudación por los proyectos aprobados hasta el 11 de mayo. Los impuestos no recaudados por regímenes especiales se computan en el presupuesto bajo el ítem de «gasto tributario», aunque el CEPA señaló que en este caso el equipo económico decidió omitir ese cómputo en la ley de leyes.
Hasta esa fecha, se aprobaron 12 proyectos por una inversión pautada en U$S 26.680 millones. Los proyectos abarcan sectores de energías renovables, hidrocarburos, gas natural licuado (GNL), minería de litio, cobre, oro y plata, siderurgia e infraestructura portuaria. Las compañías involucradas estiman exportaciones anuales por U$S 28.141 millones.
Entre las exenciones que conforman el gasto tributario, el informe destacó los “derechos de exportación resignados” por la diferencia entre la alícuota de retenciones general y la alícuota 0% (o reducida) del RIGI. También señaló el diferencial del Impuesto a las Ganancias: el RIGI establece una tasa del 25% frente al 35% del régimen general para sociedades. A esto se suman la exención de aranceles de importación sobre bienes de capital, repuestos e insumos, el costo financiero de los Certificados de Crédito Fiscal para cancelar el IVA preoperativo, el diferencial en el cómputo del Impuesto a los Créditos y Débitos Bancarios (100% como pago a cuenta de Ganancias frente al 33% del régimen general) y la reducción de la alícuota sobre dividendos distribuidos a accionistas no residentes.
El informe destacó “el rol central de YPF en los proyectos aprobados del RIGI”. La compañía con mayoría accionaria del Estado “tiene participación directa o un rol protagónico en iniciativas que concentran el 68,5% del monto total comprometido hasta el momento, equivalente a USD 18.267 millones sobre un total de USD 26.679 millones”.
Uno de los argumentos del gobierno para no publicar el costo fiscal en el anexo del gasto tributario del presupuesto es que se trata de un programa que busca incentivar nuevas inversiones y que, por lo tanto, se trata de impuestos que no se percibirían sin el proyecto. Sin embargo, el estudio sostuvo que al menos siete de los doce proyectos ya habían sido anunciados por las empresas antes de conocerse la iniciativa parlamentaria. “Su concreción no dependía del nuevo esquema de incentivos”, afirmaron los autores, y agregaron que “son proyectos que estaban en carpeta y que, al entrar en el RIGI, buscan beneficiarse de un marco normativo extremadamente favorable”.
Como ejemplo, mencionaron el caso de Galan Lithium, que en diciembre de 2023 anunció que comenzaría a producir cloruro de litio en Catamarca a partir de 2025; el parque solar El Quemado, en Mendoza, presentado en noviembre de 2023; el proyecto Vaca Muerta Oleoducto Sur; el Rincón de Litio de Río Tinto; el proyecto de extracción de plata en Diablillos; y el proyecto Los Azules, de McEwen Copper.
Además, el gobierno anunció la conformación del “Super RIGI”, que reduce la alícuota de Ganancias del 25% al 15%. La reducción de la alícuota de Ganancias al 25% explica la mayor parte del costo fiscal, ascendiendo a U$S 545 millones, más del 50% del total.